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各省、自治区、直辖市人民政府 ，国务院各部委、各直属机构：
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神 ，推进实施健康中国战略 ，提升医疗卫生现代化治理水平 ，优化资源配置 ，立异效劳模式 ，提高效劳效率 ，降低效劳本钱 ，满足人民群众日益增长的医疗卫生健康需求 ，凭据《“健康中国2030”计划纲要》和《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号） ，经国务院同意 ，现就增进“互联网+医疗健康”生长提出以下意见。
一、健全“互联网+医疗健康”效劳体系
（一）生长“互联网+”医疗效劳。
1.勉励医疗机构应用互联网等信息技术拓展医疗效劳空间和内容 ，构建笼罩诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗效劳模式。
允许依托医疗机构生长互联网医院。医疗机构可以使用互联网医院作为第二名称 ，在实体医院基础上 ，运用互联网技术提供宁静适宜的医疗效劳 ，允许在线开展部分常见病、慢性病复诊。医师掌握患者病历资料后 ，允许在线开具部分常见病、慢性病处方。
支持医疗卫生机构、切合条件的第三方机构搭建互联网信息平台 ，开展远程医疗、健康咨询、健康治理效劳 ，增进医院、医务人员、患者之间的有效相同。（国家卫生健康委员会、国家生长革新委卖力。排在第一位的部分为牵头部分 ，下同）
2.医疗联合体要积极运用互联网技术 ，加速实现医疗资源上下领悟、信息互通共享、业务高效协同 ，便捷开展预约诊疗、双向转诊、远程医疗等效劳 ，推进“下层检查、上级诊断” ，推动构建有序的分级诊疗花样。
勉励医疗联合体内上级医疗机构借助人工智能等技术手段 ，面向下层提供远程会诊、远程心电诊断、远程影像诊断等效劳 ，增进医疗联合体内医疗机构间检查检验结果实时查阅、互认共享。推进远程医疗效劳笼罩全国所有医疗联合体和县级医院 ，并逐步向社区卫生效劳机构、乡镇卫生院和村卫生室延伸 ，提升下层医疗效劳能力和效率。（国家卫生健康委员会、国家生长革新委、财务部、国家中医药局卖力）
（二）立异“互联网+”公共卫生效劳。
1.推动居民电子健康档案在线盘问和规范使用。以高血压、糖尿病等为重点 ，增强老年慢性病在线效劳治理。以纳入国家免疫计划的儿童为重点效劳工具 ，整合现有预防接种信息平台 ，优化预防接种效劳。勉励利用可衣着设备获取生命体征数据 ，为孕产妇提供健康监测与治理。增强对严重精神障碍患者的信息治理、随访评估和分类干预。（国家卫生健康委员会卖力）
2.勉励医疗卫生机构与互联网企业相助 ，增强区域医疗卫生信息资源整合 ，探索运用人群流动、气候变革等大数据技术剖析手段 ，预测疾病流行趋势 ，增强对熏染病等疾病的智能监测 ，提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应对能力。（国家卫生健康委员会卖力）
（三）优化“互联网+”家庭医生签约效劳。
1.加速家庭医生签约效劳智能化信息平台建设与应用 ，增强上级医院对下层的技术支持 ，探索线上考核评价和激励机制 ，提高家庭医生团队效劳能力 ，提升签约效劳质量和效率 ，增强群众对家庭医生的信任度。（国家卫生健康委员会、国家生长革新委、财务部、国家中医药局卖力）
2.勉励开展网上签约效劳 ，为签约居民在线提供健康咨询、预约转诊、慢性病随访、健康治理、延伸处方等效劳 ，推进家庭医生效劳模式转变 ，改善群众签约效劳感受。（国家卫生健康委员会卖力）
（四）完善“互联网+”药品供应包管效劳。
1.对线上开具的常见病、慢性病处方 ，经药师审核后 ，医疗机构、药品经营企业可委托切合条件的第三方机构配送。探索医疗卫生机构处方信息与药品零售消费信息互联互通、实时共享 ，增进药品网络销售和医疗物流配送等规范生长。（国家卫生健康委员会、国家市场监督治理总局、国家药品监督治理局卖力）
2.依托全民健康信息平台 ，增强基于互联网的缺少药品多源信息收罗和供应业务协同应用 ，提升基本药物目录、勉励仿制的药品目录的遴选等能力。（国家卫生健康委员会、工业和信息化部、国家市场监督治理总局、国家药品监督治理局卖力）
（五）推进“互联网+”医疗包管结算效劳。
1.加速医疗包管信息系统对接整合 ，实现医疗包管数据与相关部分数据联通共享 ，逐步拓展在线支付功效 ，推进“一站式”结算 ，为参保人员提供越发便当的效劳。（国家医疗包管局、人力资源社会包管部、国家卫生健康委员会等卖力）
2.继续扩大联网定点医疗机构规模 ，逐步将更多下层医疗机构纳入异地就医直接结算。进一步做好外出务工人员和宽大“双创”人员跨省异地住院用度直接结算。（国家医疗包管局卖力）
3.大力推行医保智能审核和实时监控 ，将临床路径、合理用药、支付政策等规则嵌入医院信息系统 ，严格医疗行为和用度监管。（国家医疗包管局卖力）
（六）增强“互联网+”医学教育和科普效劳。
1.勉励建立医疗健康教育培训云平台 ，提供多样化的医学在线课程和医学教育。构建网络化、数字化、个性化、终身化的医学教育培训体系 ，勉励医疗事情者开展疑难杂症及重大疾病病例探讨交流 ，提升业务素质。（国家卫生健康委员会、教育部、人力资源社会包管部卖力）
2.实施“继续医学教育+适宜技术推广”行动 ，围绕健康扶贫需求 ，重点针对下层和贫困地区 ，通过远程教育手段 ，推广普及实用型适宜技术。（国家卫生健康委员会、人力资源社会包管部、国家中医药局卖力）
3.建立网络科普平台 ，利用互联网提供健康科普知识精准教育 ，普及健康生活方法 ，提高居民自我健康治理能力和健康素养。（国家卫生健康委员会、中国科协卖力）
（七）推进“互联网+”人工智能应用效劳。
1.研发基于人工智能的临床诊疗决策支持系统 ，开展智能医学影像识别、病理分型和多学科会诊以及多种医疗健康场景下的智能语音技术应用 ，提高医疗效劳效率。支持中医辨证论治智能辅助系统应用 ，提升下层中医诊疗效劳能力。开展基于人工智能技术、医疗健康智能设备的移动医疗示范 ，实现个人健康实时监测与评估、疾病预警、慢病筛查、主动干预。（国家生长革新委、科技部、工业和信息化部、国家卫生健康委员会、国家中医药局按职责分工卖力）
2.增强临床、科研数据整合共享和应用 ，支持研发医疗健康相关的人工智能技术、医用机械人、大型医疗设备、应抢救援医疗设备、生物三维打印技术和可衣着设备等。顺应工业互联网立异生长趋势 ，提升医疗健康设备的数字化、智能化制造水平 ，增进工业升级。（国家生长革新委、工业和信息化部、科技部、国家卫生健康委员会等按职责分工卖力）
二、完善“互联网+医疗健康”支撑体系
（八）加速实现医疗健康信息互通共享。
1.各地区、各有关部分要协调推进统一权威、互联互通的全民健康信息平台建设 ，逐步实现与国家数据共享交换平台的对接联通 ，强化人口、公共卫生、医疗效劳、医疗包管、药品供应、综合治理等数据收罗 ，流通部分、区域、行业之间的数据共享通道 ，增进全民健康信息共享应用。（国家生长革新委、工业和信息化部、公安部、人力资源社会包管部、国家卫生健康委员会、国家市场监督治理总局、国家医疗包管局、各省级人民政府卖力）
2.加速建设基础资源信息数据库 ，完善全员人口、电子健康档案、电子病历等数据库。大力提升医疗机构信息化应用水平 ，二级以上医院要健全医院信息平台功效 ，整合院内种种系统资源 ，提升医院治理效率。三级医院要在2020年前实现院内医疗效劳信息互通共享 ，有条件的医院要尽快实现。（国家卫生健康委员会卖力）
3.健全基于互联网、大数据技术的分级诊疗信息系统 ，推动各级种种医院逐步实现电子健康档案、电子病历、检验检查结果的共享 ，以及在差别层级医疗卫生机构间的授权使用。支持老少边穷地区下层医疗卫生机构信息化软硬件建设。（国家卫生健康委员会、国家生长革新委、财务部卖力）
（九）健全“互联网+医疗健康”标准体系。
1.健全统一规范的全国医疗健康数据资源目录与标准体系。增强“互联网+医疗健康”标准的规范治理 ，制订医疗效劳、数据宁静、个人信息�；ぁ⑿畔⒐蚕淼然”曜� ，全面推开病案首页书写规范、疾病分类与代码、手术操作分类与代码、医学名词术语“四统一”。（国家卫生健康委员会、国家市场监督治理总局卖力）
2.加速应用全国医院信息化建设标准和规范 ，强化省统筹区域平台和医院信息平台功效指引、数据标准的推广应用 ，统一数据接口 ，为信息互通共享提供支撑。（国家卫生健康委员会、国家市场监督治理总局卖力）
（十）提高医院治理和便民效劳水平。
1.围绕群众日益增长的需求 ，利用信息技术 ，优化效劳流程 ，提升效劳效能 ，提高医疗效劳供应与需求匹配度。到2020年 ，二级以上医院普遍提供分时段预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果盘问、诊间结算、移动支付等线上效劳。有条件的医疗卫生机构可以开展移动护理、生命体征在线监测、智能医学影像识别、家庭监测等效劳。（国家卫生健康委员会、国家中医药局卖力）
2.支持医学检验机构、医疗卫生机构联合互联网企业 ，生长疾病预防、检验检测等医疗健康效劳。推进院前抢救车载监护系统与区域或医院信息平台连接 ，做好患者信息规范共享、远程抢救指导和院内抢救准备等事情 ，提高抢救效能。推广“智慧中药房” ，提高中药饮片、成方制剂等药事效劳水平。（国家卫生健康委员会、工业和信息化部、国家中医药局卖力）
（十一）提升医疗机构基础设施包管能力。
1.提升“互联网+医疗健康”效劳包管水平 ，推进医疗卫生效劳体系建设 ，科学结构 ，合理配置 ，实施区域中心医院医疗检测设备配置包管工程 ，国家对中西部等地区的贫困地区予以适当支持。加速下层医疗卫生机构标准化建设 ，提高下层装备包管能力。（国家卫生健康委员会、国家生长革新委、财务部卖力）
2.重点支持高速宽带网络普遍笼罩城乡各级医疗机构 ，深入开展电信普遍效劳试点 ，推动光纤宽带网络向农村医疗机构延伸。推动电信企业加速宽带网络演进升级程序 ，安排大容量光纤宽带网络 ，提供高速率网络接入。完善移动宽带网络笼罩 ，支撑开展抢救车载远程诊疗。（工业和信息化部、国家卫生健康委员会按职责分工卖力）
3.面向远程医疗、医疗信息共享等需求 ，勉励电信企业向医疗机构提供优质互联网专线、虚拟专用网（VPN）等网络接入效劳 ，推进远程医疗专网建设 ，包管医疗相关数据传输效劳质量。支持各医疗机构选择使用高速率高可靠的网络接入效劳。（工业和信息化部、国家卫生健康委员会按职责分工卖力）
（十二）实时制订完善相关配套政策。
1.适应“互联网+医疗健康”生长 ，进一步完善医保支付政策。逐步将切合条件的互联网诊疗效劳纳入医保支付规模 ，建立用度分�；� ，便当群众就近就医 ，增进优质医疗资源有效利用。健全互联网诊疗收费政策 ，增强使用治理 ，增进形成合理的利益分派机制 ，支持互联网医疗效劳可连续生长。（国家医疗包管局卖力）
2.完善医师多点执颐魅政策 ，勉励执业医师开展“互联网+医疗健康”效劳。（国家卫生健康委员会卖力）
三、增强行业监管和宁静包管
（十三）强化医疗质量监管。
1.出台规范互联网诊疗行为的治理步伐 ，明确监管底线 ，健全相关机构准入标准 ，最大限度减少准入限制 ，增强事中事后监管 ，确保医疗健康效劳质量和宁静。推进网络可信体系建设 ，加速建设全国统一标识的医疗卫生人员和医疗卫生机构可信医学数字身份、电子实名认证、数据会见控制信息系统 ，立异监管机制 ，提升监管能力。建立医疗责任分�；� ，推行在线知情同意见告 ，防备和化解医疗危害。（国家卫生健康委员会、国家网信办、工业和信息化部、公安部卖力）
2.互联网医疗健康效劳平台品级三方机构应当确保提供效劳人员的资质切合有关划定要求 ，并对所提供的效劳担卖力任。“互联网+医疗健康”效劳爆发的数据应当全程留痕 ，可盘问、可追溯 ，满足行业监管需求。（国家卫生健康委员会、国家网信办、工业和信息化部、公安部、国家市场监督治理总局卖力）
（十四）包管数据信息宁静。
1.研究制定健康医疗大数据确权、开放、流通、交易和产权�；さ墓嬖�。严格执行信息宁静和健康医疗数据保密划定 ，建立完善个人隐私信息�；ぶ贫� ，严格治理患者信息、用户资料、基因数据等 ，对不法买卖、泄露信息行为依法依规予以惩办。（国家卫生健康委员会、国家网信办、工业和信息化部、公安部卖力）
2.增强医疗卫生机构、互联网医疗健康效劳平台、智能医疗设备以及要害信息基础设施、数据应用效劳的信息防护 ，按期开展信息宁静隐患排查、监测和预警�；颊咝畔⒌让舾惺萦Φ贝娲⒃诰衬� ，确需向境外提供的 ，应当依照有关划定进行宁静评估。（国家卫生健康委员会、国家网信办、工业和信息化部卖力）
各地区、各有关部分要结合事情实际 ，实时出台配套政策步伐 ，确保各项安排落到实处。中西部地区、农村贫困地区、偏远边疆地区要因地制宜 ，积极生长“互联网+医疗健康” ，引入优质医疗资源 ，提高医疗健康效劳的可及性。国家卫生健康委员会要会同有关部分凭据任务分工 ，增强事情指导和催促检查 ，重要情况实时报告国务院。
国务院办公厅
2018年4月25日
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