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新华社北京8月3日电 日前，国务院办公厅印发《关于革新完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》（以下简称《意见》），对新时期医疗卫生行业综合监管事情作出安排。

《意见》指出，要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于深化医改的决策安排，深化转职能、转方法、转作风，从重点监管公立医疗卫生机构转向全行业监管，从注重事前审批转向注重事中事后全流程监管，从单项监管转向综合协同监管，从主要运用行政手段转向统筹运用行政、执法、经济和信息等多种手段，提高监管能力和水平，为实施健康中国战略、全方位全周期包管人民健康提供有力支撑。

《意见》提出，建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度，是全面建立中国特色基本医疗卫生制度、推进医疗卫生治理体系和治理能力现代化的重要内容。革新完善医疗卫生行业综合监管制度要坚持“政府主导，综合协调；依法监管，属地化全行业治理；社会共治，果真公正；革新立异，提升效能”的原则。

《意见》强调，要着力增强三方面政策步伐：

一是明确监管主体和责任。要增强党的领导、强化政府主导责任、落实医疗卫生机构自我治理主体责任、发挥行业组织自律作用、增强社会监督，推动形成机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元治理花样。

二是增强全历程监管。要优化医疗卫生效劳要素准入，加速行政审批制度革新；增强医疗效劳质量和宁静监管，严格落实质量和宁静治理焦点制度；增强医疗卫生机构运行监管，严格执行医疗机构分类治理要求；增强公共卫生效劳监管，提升效劳水平；增强从业人员监管，严肃查处违法违规行为；增强行业秩序监管，建立健全联防联控机制；增强健康工业监管，建立健全容纳审慎有效的监管机制。

三是立异监管机制。要完善规范化行政执法机制，确保严格规范、公正文明执法；全面推行“双随机、一果真”抽查机制，对重点机构加大抽查力度；建立健全医疗卫生行业信用机制，增强信用纪录应用；健全信息果真机制，按期果真相关信息；建立危害预警和评估机制，运用信息技术提高发明问题和防备化解重大危害的能力；形成网格化治理机制，建立健全线上线下一体化的监管方法；建立综合监管结果协同运用机制，统筹运用监管结果。

《意见》强调，增强综合监管制度建设的包管落实。要落实部分责任，加大责任追究力度，建立权威有效的督察机制。要完善执规律则和标准体系，提升信息化水平，增强步队和能力建设，增强宣传引导，发动社会各方配合推进综合监管制度建设。