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近日 ，国家卫生健康委、国家生长革新委、财务部、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局联合印发了《关于增强下层医疗卫生机构特色科室建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。这一政策的出台 ，是落实“医疗卫生强基工程”的要害举措 ，旨在推动优质医疗资源下沉 ，让群众在家门口就能享受到更便捷、更优质的医疗效劳。
1.从“有”到“优” ，打造下层效劳“金字招牌”
《指导意见》明确提出 ，到2030年 ，抵达效劳能力推荐标准的下层医疗卫生机构至少建成1个特色科室。这标记着下层医疗建设从“全面笼罩”迈向“特色化、精品化”的新阶段。政策重点勉励生长儿科、康复、精神（心理）、口腔等与群众需求紧密相关的科室 ，并提升高血压、糖尿病等专病治理能力 ，强调“防治康管”全链条效劳。
这意味着 ，未来的下层医疗机构不可是“开药看病”的场合 ，更要成为能提供系统连续健康治理的“健康守门人”。
2.五大任务构建特色科室生长路径
要实现上述目标 ，《指导意见》从五个维度给出了清晰的实施路径：
精准定位科室：优先生长群众急需的儿科、康复等科室 ，勉励结合外地实际打造专病专科 ，如慢阻肺、疼痛、安定疗护等 ，实现“错位生长”。
强化人才步队：明确特色科室必须配备至少2名专业执业医师 ，其中1名需具有中级以上职称 ，并勉励上级医院退休专家下沉 ，为下层注入“强心剂”。
规范治理与效劳：要求特色科室年诊疗量不低于3000人次 ，或占机构总诊疗量10%以上 ，效劳要从疾病治疗向健康治理延伸。
严抓医疗质量：建立严格的质量宁静治理制度 ，运用信息化、人工智能等手段增强用药监测、院感防控 ，确保“特色”建立在“宁静”之上。
落实医联体帮扶：压实上级医院责任 ，通过专家事情站、专科共建等方法 ，将优质资源真正“留”在下层。
3.让特色科室建设“如虎添翼”
在《指导意见》的“强化医疗质量治理”部分 ，特别提到“勉励运用信息化、人工智能等手段”增强治理。这正是数字化工具发挥价值的焦点场景。
以jinnianhui金年会为代表的医疗信息化系统 ，能够为下层特色科室的规范化、精细化生长提供坚实的技术底座。在科室建设历程中 ，这类系统可以有效解决以下痛点：
数据驱动精准定位：通过数据剖析辖区居民的健康需求 ，资助下层机构科学决策“该建什么特色科室” ，让资源配置更合理。
诊疗行为规范化：内置的临床路径和合理用药监测功效 ，可辅助下层医生严格遵循诊疗规范 ，尤其关于新建立的特色科室 ，能快速建立起与上级医院同质化的治疗标准。
质量宁静实时可控：利用系统实现院感监测、不良事件上报、并发症预警的数字化治理 ，让质量宁静评估从“事后总结”变为“实时干预”。
医防融合一体化：买通诊疗数据与家庭医生签约、基本公卫效劳 ，真正实现疾病预防、诊断、治疗、康复的全周期健康治理 ，让特色科室的效劳“链条”完整落地。
4.强下层 ，惠民生 ，开启健康效劳新篇章
《指导意见》的宣布 ，为下层医疗卫生机构指明了从“基础效劳”向“特色专科”跨越的生长偏向。随着政策的深入推进 ，下层医疗将迎来一次深度的“能力升级”。
在此历程中 ，数字化信息系统不可是提升治理效率的工具 ，更是确保特色科室能够“建得起来、接得住、管得好”的要害支撑。当政策导向、人才下沉与数字化赋能形成协力 ，我们有理由期待 ，越来越多的“家门口”特色科室将成为黎民信赖的健康港湾 ，让“强下层”真正落到实处 ，惠及千家万户。
以下是政策原文：
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、生长革新委、财务厅（局）、医保局、中医药局、疾控局：
为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善医疗卫生效劳体系的意见》《关于进一步包管和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》 ，深入开展“优质效劳下层行”运动 ，提高下层医疗卫生机构防病治病和健康治理能力 ，现就增强下层医疗卫生机构（乡镇卫生院和社区卫生效劳中心 ，下同）特色科室建设 ，提出以下指导意见。
一、总体要求
落实医疗卫生强基工程实施计划要求 ，强化下层医疗卫生效劳 ，连续提升医疗效劳质量和水平 ，增进医防协同、医防融合 ，生长防治康管全链条效劳 ，凭据“坚持定位、适应需求、合理结构、错位生长”的原则 ，在增强下层医疗卫生机构全科医疗科、中医科、预防保健科等业务及医技科室建设的基础上 ，综合考虑辖区居民健康需求、人口老龄化、区域医疗卫生资源结构等因素 ，重点增强若干临床科室建设 ，形成在一定区域规模内具有下层优势和特色的科室 ，便当群众就近就医 ，更好满足群众多条理、多样化、高品质健康效劳需求。2030年 ，抵达效劳能力推荐标准的下层医疗卫生机构至少建成1个特色科室。勉励其他下层医疗卫生机构结合实际建设特色科室。
二、重点任务和步伐
（一）增强科室设置�Ｏ虏阋搅莆郎褂α⒆愠＜ ⒍喾⒉『驼锒厦魅返穆圆〉� ，优先生长儿科、妇科、康复医学科、精神（心理）科、五官（口腔）科等重点科室 ，科室名称应当与诊疗科目相匹配。勉励下层医疗卫生机构提升高血压、糖尿病、慢阻肺、疼痛、安定疗护、血液透析、体重治理等专病专科效劳能力和老年人群多病共防共治能力 ，专病专科名称应认真实、准确、规范、简洁、清晰地反应诊疗规模。
（二）配齐科室人员。特色科室医护技团队年龄、职称、学历等结构合理 ，原则上应至少配备2名相应专业的执业医师 ，其中至少有1名具有中级及以上职称。特色科室应按要求配备有一定命量的能胜任相应专业的护士及须要的其他人员。勉励二级以上医院退休中级及以上职称医务人员以下层医疗卫生机构为主要执业所在提供效劳。
（三）规范科室治理�Ｏ虏阋搅莆郎褂ζ揪菪Ю凸πШ托Ю投� ，综合考虑效劳人群、病种等因素 ，合理结构特色科室 ，配备与开展的诊疗效劳相适应的设备设施。建立健全特色科室治理规章制度 ，明确人员岗位职责、疾病诊疗规范、技术操作和效劳规程等。强化医德医风建设和医学人文素养培育 ，不绝提升患者满意度。与上级医疗机构相助开展特色科室建设的 ，应签订相助协议 ，明确双方的职责和权利。落实下层医疗卫生机构熏染病防控责任。
（四）提升效劳能力。特色科室应重点结合乡镇卫生院、社区卫生效劳中心效劳能力标准中的基本病种开展效劳 ，原则上单个特色科室应连续三年年诊疗量不少于3000人次（10万人口以下县可酌减）或占机构总诊疗量比例不低于10% ，开展住院效劳的 ，入院人数占机构总入院人数的比例不低于10%。结合家庭医生签约效劳和基本公共卫生效劳 ，特色科室效劳要从疾病治疗向健康治理延伸拓展 ，实现疾病预防、诊断、治疗、康复、健康治理等系统连续效劳。
（五）强化医疗质量治理�Ｏ虏阋搅莆郎褂⒔∪搅浦柿磕仓卫碇贫群凸娣� ，严格落实医疗焦点制度、患者宁静治理制度、医院熏染防控制度等 ，按期开展医疗质量宁静评估。勉励运用信息化、人工智能等手段 ，增强特色科室合理用药监测、院内熏染防控、不良事件上报等治理 ，重点监控院感爆发率、并发症爆发率、不良事件上报率等。各地要将下层医疗质量治理纳入外地医疗质量治理与控制体系。
（六）落实医联体帮扶责任。发挥都会二、三级医院技术优势 ，依托医学重点学科、临床重点专科、中医优势专科等 ，健全培育、轮训、对口帮扶等事情机制 ，增强下层特色科室建设技术指导和质量控制 ，培养下层医药护技主干人才 ，提高下层特色科室临床适宜技术应用能力和效劳水平。压实都会医疗集团、紧密型县域医共体牵头医院责任 ，落实人员恒久派驻要求 ，增强临床带教、人员培训 ，通过设置专家事情站、名医事情室、专科共建、联合门诊、联合病房等 ，支持下层特色科室建设。
三、强化政策包管和组织实施
（七）强化政策包管。各地要将下层医疗卫生机构特色科室建设作为解决群众急难愁盼问题的务实举措 ，作为实施医疗卫生强基工程的重要内容 ，统筹临床重点专科建设等多种资源支持相关下层医疗卫生机构特色科室建设 ，改善基础设施条件 ，合理配置设备 ，强化人员配备及培养培训 ，重点向基础薄弱地区倾斜。对已经建成的特色科室 ，各地要结合实际予以支持。适合下层医疗卫生机构诊治的病种 ，实行统筹区内同病同付 ，引导群众优先利用下层医疗卫生机构。
（八）增强组织实施。省级卫生健康行政部分要落实行业主管部分主体责任 ，生长革新、财务、医保等部分增强政策和事情协同 ，压实市县两级主体责任 ，结合实际制定外地下层特色科室建设实施计划 ，明确阶段性目标任务 ，合理确定特色科室建设数量与结构。
（九）做好宣传引导。实时总结各地开展下层医疗卫生机构特色科室建设的进展效果和典范经验 ，提升下层医疗卫生机构影响力和认可度 ，打造下层特色科室效劳品牌。增强典范经验宣传推广和交流互鉴 ，做好政策解读 ，主动回应社会关切 ，为下层特色科室建设营造良好舆论气氛。
国家卫生健康委 ?????????国家生长革新委
财务部 ?????????????????????国家医保局
国家中医药局 ???????????????国家疾控局
2025年12月11日
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